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荆门市社区劳动保障工作实施方案

[2018/2/18]

为贯彻落实省委政府鄂发[2003]7号和市人民政府平台建设步伐,守善劳动保障服务体系,充分发挥社区在就业和社会保障方面的服务功能,促进改革发展,维护社会稳定,制定本方案。
  一、 指导思想
    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导,以促进充分就业和完善社会保障体系为目标,以市场为导向,以街道社区为依托,以社区岗位开发、职业介绍、就业再就业培训、职业技能鉴定、社会保险、离退休人员管理等提供基础服务为主要功能,综合运用政策扶持和各种服务手段,为进入社区的下岗失业人员、参保人员、离退休人员提供相应的配套服务。
  二、 工作目标
  (一) 建立健全街道(乡镇)、社区劳动保障工作网络。2003年6月底以前,嵛市所有街道、社区都要建立劳动保障工作机构,配备专门的工作人员,基本形成市、区和街道(乡镇)、社区相互边通的社区劳动保障工作网络。
  (二) 开展社区劳动保障综合列系服务。2003年6月以后,在所有社区建立公共就业服务制度,街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构开始全面履行下岗失业人员管理、职业介绍、就业培训、社区就业岗位开发、社会保卫险、离退休人员管理等劳动保障工作职能。
  (三) 逐步实现劳动保障管理服务社会化。通过积极探索和不断努力,逐步实现社区劳动保障工作组织网络化、服务信息化、内容多元化、管理规范化,为社区劳动保障服务对象提供方便、快捷、准确、高效、优质的服务。
  三、 实施措施
  (一) 加强组织领导。各级劳动保障部门应高度重视社区劳动保障工作,切实将其列入当前重要的议事日程,研究制定社区劳动保障工作的有关政策措施,加强具体领导和指导,要提供必要的帮助和支持。各县、市、区劳动保障部门要成立领导和工作机构,负责本辖区内社区劳动保障工作的组织领导、统筹规划、业务指导和综合协调工作。
  (二) 制定工作规划。各地劳动保障部门根据中央、省、市要求,结合本地部门实际情况,积极争取将社区劳动保障纳入当地经济和社会发展以及城市建设、部门工作的总体规划,并制定短期、中期、长期规划,以利于分步实施。
  (三) 建立社区劳动保障机构。
   1、 社区劳动保障工作机构设置。按照“统一规划、统一机构、统一名称、统一管理”的原则,分级建立社区劳动保障机构。县级以上劳动和社会保障行政部门负责本辖区内社区劳动保障机构的管理和业务指导,其日常工作由同级劳动就业管理局承担。
  各街道(乡镇)成立“劳动保障服务所”;
  各社区居委会成立“劳动保障服务站”。
  2、 社区劳动保障工作机构主要职能。
  (1) 负责对辖区内劳动力资源实行动态管理。重点掌握下岗失业人员、就业特困人员基本情况和离退休员基本信息,建立相关数据库和基本台帐;
  (2) 负责在辖区内组织开展公共就业服务。包括职业介绍、职业指导、劳务派遣、推荐培训和技能鉴定、政策咨询、档案托管、劳动保障事务代理等;
  (3) 负责在本辖区内创办社区就业实体,开发社区公益岗位,组织实施社区就业项目;
  (4) 负责为辖区内下岗失业人员就业和再就业提供扶持和援助服务。协助办理失业登记和失业人保险待遇手续,受理需办《再就业优惠证》人员的申报和公示;为本辖区内自谋职业的下岗失业人员申请额担保贷款办理有关手续,组织实施对就业困难人员的就业援助;
  (5) 负责本辖区社会保险和离退休人员的社会化管理服务。建立和完善各项社会保险关系数据库,掌握离退休人员生存和流动状况,开展为参保人同缴纳社会保险费、发放社会保险待遇等服务;办理离退休人员养老金政策性调整,协助离退休人员遗属申领丧葬补助费、一次性有关部门在退休人员中建立健全党的组织,开展文体活动,指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务;
  (6) 负责本辖区内劳动保障情况调查、统计报表和劳动保障法规、政策宣传工作。
  3、 人员编制和经费。按照荆政发[2003]17号文件精神,街道(乡镇)劳动保障服务站所定编2——3人,人同从在编人员中选配;社区劳动保障服务站配备1——2名专职工作人员,人员从社区工作人员中调剂。各县市区劳动保障部门要积极与当地编制、财政部门协调,抓紧落实人员编制,将人员和工作经费纳入财政预算。
  (四) 加强队伍建设。街道(乡镇)、社区劳动保障机构工作人员必须具有相应的政策理论水平和业务工作能力,具有吃苦耐劳、艰苦创业、勇于奉献的精神。各级劳动保障部门要把好工作人员入口关,选拔一批优秀人员充实到街道(乡镇)、社区劳动保障机构,建立一支业务精通、纪律严明、作风扎实、能打硬仗的工人队伍。要加强培训,不断提高基层劳动保障工作人员的政治素养、道德水准、政策水平、业和能力,提高社区劳动保障工作的效率和服务质量。
  (五) 实行工作目标考核。全市层层建立社区劳动保障工作平台建设目标责任制,根据全市社区劳动保障工作方案内容,对各地社区劳动保障工作机构建设进展情况进行检查、评估和考核、验收。
   四、 实施步骤
  (一) 制定社区劳动保障工作规划。2003年6月,市劳动和社区保障局出台有关文件,统筹安排全市劳动保障社区平台建设工作。各级劳动保障部门按照统一部暑,制定具体实施方案。
  (二) 组建工作机构。各地必须加快街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构建设进度,确保2003年6月底以前使街道(乡镇)、社区实现劳动保障服务机构、人员、经费、场地、制度和工作“六制位”,建立健全各项规章制度,开展社区劳动保障工作。
  (三) 组织业务培训。2003年7月上旬,市劳动和社会保障局举办全市社区劳动保障工作业务培训班,对全市街道(乡镇)、社区劳动保障机构工作人员实施政策、业务培训,社区劳动保障工作人员实行持证上岗。市劳动和社会保障局根据情况需要,每年定期组织开展本关政策、业务培训,确保全市社区劳动保障工作机构队伍素质和工作人员业务水平为断提高。
  (四) 全面开展工作。各级街道(乡镇)社区保障机构按照工作职责要求,重点开展社区基本情况调查、信息搜集整理分布、政策咨询、社会保障、公共就业服务等工作,同时积极开办社区就业实体,加大就业岗位开发力度,拓宽就业渠道,促进社区内下岗失业人员和充分就业;加强调离退休人员社会化管理,掌握社区内离退休人员生存和流动等基本状况,搞好社区内各项社会保险关系的接续和转移等工作。鼓励有条件的街道(乡镇)、社区与县、市级劳动力市场实现互联网连接。2003年6月底,全市基本形成组织网络化、服务多元化、管理规范化的社区劳动保障体系,并履行相应的工作职能。
  (五) 检查验收。2003年8月底,市劳动保障部门组织检查专班,对各地社区劳动保障工作机构建设及工作情况进行检查验收。

 
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